طبيعة الدعوى الضريبية في النظام الضريبي السعودي The Nature of Tax Litigation in the Saudi Tax System

من المسائل الهامة المتعلقة بالضرائب هي طبيعة الدعوى الضريبية، فقد اختلفت القوانين الضريبية في تحديد طبيعة الدعوى الضريبية، فبعضها يعدها دعوىً إدارية، ومن ثم فهي من الدعاوى المتعلقة بفرع القانون العام، والقواعد الواجبة التطبيق حينها هي قواعد القانون العام، والمختص بنظر تلك الدعاوى هو القضاء الإداري.
والبعض يعدها دعوى مدنية؛ ومن ثم فهي من الدعاوى المندرجة تحت فرع القانون الخاص، والقواعد التي تطبق بشأنها قواعد القانون الخاص، والقضاء المختص بنظر تلك الدعاوى هو القضاء العام.
وهناك من لا يعدها دعوى إدارية ولا دعوى مدنية؛ بل يعدها دعوى ذات طبيعة خاصة، ومن ثم تحكمها قواعد خاصة، والمختص بنظرها هي سلطة قضائية مستقلة عن القضاء الإداري والقضاء العام.
وسبب تلك الاختلافات في تحديد طبيعة الدعوى الضريبية هي أنها تتشابه مع الدعوى الإدارية في بعض عناصر، وتختلف عنها في عناصر أخرى، وكذلك تتشابه مع الدعوى المدنية في جوانب، وتختلف عنها في جوانب أخرى.
ولذلك أتت هذه الدراسة للتركيز على أوجه الشبه وأوجه الاختلاف بين الدعوى الضريبية من جهة والدعوى الإدارية والدعوى المدنية من جهة أخرى في النظام السعودي، ومن ثم تحديد موقف النظام السعودي من الدعوى الضريبية، هل يعدها دعوىً إدارية، أم دعوىً مدنية، أم دعوىً مستقلة؟
One of the important issues related to taxes is the nature of the tax lawsuit. Tax laws differ in defining the nature of the tax lawsuit. Some consider it an administrative lawsuit, and therefore, it falls under the branch of public law. The applicable rules in this case are the rules of public law, and the competent authority to hear these lawsuits is the administrative judiciary. Others consider it a civil lawsuit; therefore, it falls under the branch of private law, and the rules applied to it are the rules of private law, and the competent judiciary to hear such suits is the general judiciary. Others still neither consider it an administrative nor a civil lawsuit; rather, they regard it as a lawsuit of a special nature, governed by special rules, and the judicial authority competent to hear it is an independent one that is separate from both the administrative and the general judiciary. The reason behind this difference of opinions is that the tax lawsuit partly resembles the other types of lawsuits and partly differs with them. This study aims to focus on the similarities and differences between tax lawsuits on one hand, and administrative and civil lawsuits on the other hand, within the Saudi system. Consequently, it seeks to determine the Saudi system's stance on tax lawsuits, whether it considers them administrative, civil, or independent lawsuits.